近年来,随着网络安全法、数据安全法以及个人信息保护法的逐步落地，我国对互联网接入服务的监管日趋严格，虚拟私人网络（VPN）的使用与管理成为重点整治对象之一，2023年至今，国家网信办联合工信部、公安部等部门多次发布通知，明确要求企业和个人不得非法使用或提供未经许可的VPN服务，尤其是用于绕过国家网络监管、访问境外非法内容的行为，这一轮“VPN整改”不仅是技术层面的调整，更是企业网络架构、合规策略和员工信息安全意识的一次全面升级。
我们要厘清什么是“非法VPN”，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施办法，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际互联网，所谓“非法VPN”，通常指未经工信部批准、未取得ICP许可证或ISP资质的服务商提供的跨境访问工具，尤其在企业场景中，若员工私自安装并使用此类工具进行远程办公或访问境外网站，将直接违反国家法律法规。
对于企业而言,此次整改带来了三重挑战：一是业务连续性风险——部分依赖境外云服务或跨国协作平台的企业可能因断开非法连接而中断工作流；二是合规成本上升——需要重新评估现有网络架构，引入合法合规的跨境访问解决方案；三是内部管理压力——必须建立清晰的IT策略，防止员工私自部署风险设备。
面对这些挑战,网络工程师应从三个维度推动整改落地：
第一,开展全面资产盘点与风险评估，利用网络流量分析工具（如NetFlow、sFlow）识别当前是否存在非法外联行为，特别是员工通过第三方APP、手机热点或非授权代理服务器访问境外资源的情况，梳理企业现有的远程办公方案，判断是否依赖不合规的VPN服务，例如某些免费开源工具或境外商业服务商。
第二,部署合法合规的跨境网络通道，推荐采用工信部备案的“国际通信出入口局”合作模式，比如通过华为、阿里云等国内头部厂商提供的SD-WAN解决方案，实现安全可控的跨国数据传输，这类方案不仅满足等保2.0三级要求，还能通过加密隧道、访问控制列表（ACL）和日志审计功能保障数据主权，建议企业在总部和分支机构之间建立专用线路，避免公共互联网暴露敏感业务系统。
第三,强化员工安全意识培训与制度约束，制定《网络使用规范》，明确规定禁止私自安装未经审批的软件，尤其强调不得使用“翻墙”类工具，可结合红蓝对抗演练，模拟非法外联场景，提升一线员工的识别能力，将网络安全纳入绩效考核体系，形成“技术+管理+文化”的闭环治理机制。
值得一提的是,本次整改并非一味禁止所有跨境访问，而是倡导“合法、有序、可控”的数字流通，这既是压力也是机遇——它倒逼我们构建更稳健、更透明的网络基础设施，随着5G、边缘计算和零信任架构的发展，合法合规的跨境网络将成为企业全球化布局的核心支撑。
VPN整改不是终点,而是中国网络空间治理体系现代化的重要一步，作为网络工程师，我们既要懂技术，也要懂政策，更要具备全局视野，在合规中寻找创新空间，助力企业在新时代的数字化浪潮中行稳致远。
